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把恢复和扩大消费摆在优先位置，以更优消费环境激发更大发展动能。青岛市发展改革委、市商务局4日联合印发《青岛市优化消费领域营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》），从完善消费行业准营准入、营造放心消费市场环境、加快消费领域改革创新、升级消费配套服务水平等四大领域出台16项举措，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力破解制约消费领域的体制机制障碍，助力城市经济高质量发展。

《实施方案》明确提出，突出聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业“四个目标”，坚持以市场主体需求为导向，把恢复和扩大消费摆在优先位置，提振消费信心、挖掘消费潜力、激发消费活力，积极创建国际消费中心城市。

完善消费行业准营准入。《实施方案》提出，优化企业开办流程，全面推行消费企业开办“一网办”、变更“一次办”和注销“简易办”，依托“青岛市企业开办智能一体化平台”，实现企业开办全流程一个环节，最快个工作日办结。优化食品经营许可证办理流程，探索简化食品经营许可变更、延续、补办等手续，对符合一定条件的食品经营者实行告知承诺制。优化商业设施建设工程审批流程，推进建设工程消防验收“三帮六办”模式。优化跨境商业活动审批流程，完善跨境电商公共服务平台系统，简化跨境电商企业收结汇流程，对跨境电商零售出口货物实行“无票免税”和企业所得税核定征收政策等。

营造放心消费市场环境。《实施方案》提出，加快消费信用体系建设，推广“市场主体信用码”，为消费者提供“靠前服务”，大力实施信用惠民便企“信易+”工程。加强消费者权益保护，大力开展放心消费创建活动，加快培育放心消费示范单位，优化消费争议多元化解机制，打造“放心消费在青岛”城市品牌。推进“互联网+”监管，开展网络市场监管专项行动，鼓励外卖平台开展“互联网+明厨亮灶”工程建设。加强收费价格行为监管，降低制度性交易成本，依法查处不明码标价、不执行政府定价或指导价等价格违法行为，严厉打击利用虚假或使人误解的价格手段诱骗消费者进行交易的行为。加强职业索赔职业举报治理，建立职业索赔职业举报异常名录，加强行刑衔接，通过大数据分析方式发现职业索赔职业举报的违法犯罪线索，加大对敲诈勒索等违法犯罪行为的打击力度等。

加快消费领域改革创新。《实施方案》提出，培育创新消费业态，大力发展TOD商业模式，鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、产业园区等引入品牌连锁便利店，鼓励民间资本投资体育设施，扩大体育消费供给，促进“老字号”创新发展，培育发展“四首经济”。助力企业经营能力提升，对主导制定标准的企业给予一定支持，加强职业技能培训供给，鼓励保险机构面向消费领域小微企业和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务。优化汽车领域消费环境，加快重点区域充电设施安装，出台汽车改装行业管理机制，规范化发展汽车后市场，探索扩大车辆注册登记“免查验”范围，取消二手车限迁政策，进一步放宽皮卡车进城限制。优化电商发展环境，积极培育电商直播基地、供应链基地和电商产业带，大力发展直播带货、直采基地、云仓等新模式新业态，建设一批直播电商产业聚集区，优化电子商务证照申请流程等。

升级消费配套服务水平。《实施方案》提出，提升商圈交通配套，对前海一线景区、商圈、农贸市场等周边道路开展交通拥堵治理行动，深化“全市一个停车场”建设和平台应用，实现泊车位实时查询及路线导引、车辆分流、车辆流量统计与分析等智能交通服务。加速商圈智慧化升级，加快推动青岛市重点商圈争创省级智慧商圈试点，提升5G应用场景的网络质量，提高智慧化基础设施设备安装覆盖率，在商圈中加大数字人民币推广力度。优化商业外摆流程等。

在保障措施方面，《实施方案》要求，加强统筹推进，压实工作责任，加大宣传力度，及时总结经验做法和典型案例，加强政策解读，确保企业和消费者“听得懂”“用得好”，提振消费信心。（杨光）（完）

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